礦產資源整合對中國煤炭生產的影響

為從根本上解決我國煤礦及其他礦產企業“多、小、散、亂”的格局及安全基礎薄弱的現狀，提升礦產企業產業集中度和產業水平，提高安全生產水平，國務院2005年下發《關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》，拉開了我國煤炭資源整合的大幕。

    作為煤炭生產大省，山西省在2006年就關閉小煤礦4000多座。截至2009年年底，山西省礦井數由2600座減少到1053座，70％的礦井規模超過年產90萬噸，年產30萬噸以下的小煤礦全部淘汰，平均單井規模由年產30萬噸提高到年產100萬噸，企業主體由2200多家減少到130家，形成4個年生產能力億噸級的特大型煤炭集團、3個年生產能力5000萬噸級以上的大型煤炭集團。到2010年年底，全省礦井數量控制為1000座。

    2009年9月，經國務院批準，國土資源部等中央十二部委聯合下發《關于進一步推進礦產資源開發整合工作的通知》，要求各省、區、市在2010年進一步推進煤等15個重要礦種的礦產資源整合。《通知》要求，2010年3月底前，各省、區、市要編制和審批完成資源整合實施方案，并報國土資源部備案。2010年年底前，按照經批準的進一步推進整合實施方案，全面完成整合工作任務。凡未按整合實施方案完成整合工作任務的地區，自2011年1月1日起，不得新設礦業權。自此，煤炭資源整合向全國推進。

煤炭資源整合的模式

    根據全國各省煤炭資源整合的情況，可將其分為三種模式：
    模式一：以資源為中心進行重組整合。這種模式主要以山西、河南、河北省為代表。山西省按照焦煤、無煙煤和動力煤資源來劃分，進行大集團重組整合。河南省則是采取政府主導、大型煤炭企業牽頭的方式實施重組整合。河北省重組后的冀中能源(9.14, -0.20, -2.14%)集團，擁有峰峰、邢臺、邯鄲、井陘、張家口和山西晉中6個礦區，與開灤礦業集團一同管控了河北省絕大部分煤炭資源。

    模式二：開放式資源整合。這種模式以內蒙古為代表。山西省、市、縣直屬國有控股和參股煤炭企業產能占全省的一半左右，而與此不同的是，內蒙古地方政府獨資、控股、參股企業很少。針對這種情況，內蒙古煤炭行業采取的是“開放式的資源整合”，這種模式的特點是地方國有企業基本上為央企所整合，其他煤炭企業則基本上被股份制企業所整合。目前，內蒙古第一大煤炭企業伊泰集團即為股份制企業。2005年以來，內蒙古煤礦總數已經由2000年的2000多處，減至2009年的501處，生產規模10萬噸以下的小煤礦已全部退出市場。

    模式三：以業務鏈為中心的重組整合。這種模式主要以寧夏、黑龍江、陜西等省區為代表。主要做法是將全省大型煤炭企業組建為一個大集團，逐步實行統一戰略規劃、統一人事管理、統一財務管理、統一資源配置、統一市場營銷、統一物資供應、統一產品品牌、統一技術研發等。

煤炭資源整合的影響

    通過煤炭資源整合，我國煤炭產業集中度明顯提高，產業結構得到優化，煤炭工業的規模化、集約化、機械化、現代化水平進一步提高，可持續發展和安全保障能力進一步增強。具體對動力煤生產企業來說，有如下影響：

    第一，動力煤生產行業集中度進一步提高，大型煤炭企業會根據市場供求變化來制定生產計劃，“價格下跌減少生產，價格上漲增加生產”，從而使動力煤的生產與需求保持大體的平衡，也有助于保證動力煤價格的穩定。

    第二，大型動力煤生產企業集團不斷形成，少數企業控制多數動力煤生產，有利于增強動力煤企業在價格談判中的地位，增加動力煤企業的議價能力。

    第三，從短期看，由于動力煤資源整合，小煤礦關閉，會減少動力煤的產能。而從長期看，動力煤產能不僅不會減少，而且還會增加。當煤炭資源集中在大企業手中后，隨著大企業改擴建力度的加大，被關閉煤礦將陸續恢復生產，從而使動力煤總產能保持穩步增加。